“预防为主，防治结合”政策的主要措施有：(1)将环境保护纳入国民经济与社会发展计划，在工农业发展中防治环境污染和生态破坏；(2)为达到环境保护目标，对各级政府、各有关部门和有关单位普遍实行环境保护目标责任制；(3)实行城市环境综合整治，在城市化进程中改善环境质量，为此，推行城市环境综合整治定量考核制度，每年考核一次，考核结果向公众公布；（4）严格对新、扩、改建项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度；(5)推行排污申报登记和排污许可证制度，使末端管理与全过程管理相结合；(6)制定环境时限标准，对工业企业实行超前管理。