为确保我市污染源普查工作顺利实施，根据省污普办《关于加快完成第一次全国污染源普查准备阶段工作的通知》（粤污普办〔2008〕8号）的要求,经市人民政府同意,市污染源普查领导小组办公室于2008年2月20日,对各县（市、区）污染源普查准备阶段工作进行了质量核查。核查工作分两组进行，第一组由市环保局陈绍锋副局长带队，核查云城区、新兴县和云安县，第二组由市统计局刘锦钊副局长带队，核查罗定市和郁南县。主要核查各地普查机构、方案、宣传、经费、人员的落实情况和普查清查工作的进展情况。现将核查情况通报如下：
一、基本情况
（一）机构成立和方案制定情况
为确保污染源普查有组织、有领导，统筹普查各项工作，各县（市、区）人民政府和相关职能部门高度重视，均成立了由分管副县（市、区）长任组长，相关职能部门为成员的“污染源普查领导小组”，并成立普查工作办公室，设立了工作小组，负责普查具体工作。各县（市、区）根据国家、省、市有关要求，结合实际情况，制定了污染源普查实施方案和可行的普查工作实施细则，为顺利开展污染源普查工作打下了良好基础。
（二）宣传工作落实情况
各级环保、农业等部门充分运用当地报刊、电台、电视台等新闻媒体宣传污染源普查目的、意义、范围和要求等。普查工作人员深入企业、学校、社区等公共场所张贴和发送宣传海报和《致污染源普查对象的一封信》。通过各种形式的宣传，为污染源普查营造了良好的氛围。
（三）普查经费落实情况
各县（市、区）结合实际情况，对污染源普查专项经费进行了预算。其中市本级（含云城区）申请预算310万元，已经落实首期经费50万元；罗定市申请预算120万元，已经落实首期经费20万元；新兴县申请预算134.5万元，已经落实首期经费20万元；云安县申请预算84.3万元，已经落实首期经费40万元；郁南县申请预算104万元，已经落实首期经费10万元。
（四）普查人员落实情况
各级污染源普查办公室共配备了专职普查人员29人，其中市本级12人，罗定市4人，新兴县4人，云安县5人，郁南县4人。各级普查办认真落实普查员、普查指导员的选聘工作，其中云安县在各镇建立污染源普查工作小组，负责招聘熟识本地区的符合资格的人员为普查员，新兴县聘请了10名省环保学校学生作为县污普办工作人员，有效加快了普查工作实施。据统计，到目前全市已完成选聘普查指导员79人，普查员469人。
（五）普查清查工作进展情况
2008年1月中旬，我市普查清查工作全面启动，各县（市、区）严格按照《全国污染源普查清查工作细则》的相关要求开展工作。通过入户填写各类污染源清查表，结合工商部门提供的企业登记资料和省清查系统中的污染源数据，进行审核、录入。截至2月20日，云城区和罗定市已基本完成各类清查表的审核、录入工作，其他各县清查工作正在紧张进行中。
二、存在问题
由于污染源普查工作时间紧、任务重、质量要求高，各级普查机构缺乏工作经验，相关准备工作不够理想，主要表现在：
1.在普查机构和普查方案落实后，后续工作没能及时到位。普查专项经费缺口大，直接影响普查工作进度。
2.虽然各县市在污染源普查宣传方面，利用多种方式进行了宣传，但是力度仍有不足，未能深入人心，取得普查对象（尤其是个体经营户）的配合。
3.普查人员业务水平有待进一步提高，各县（市、区）未能按时开展普查员和普查指导员的培训工作，尤其是对基层工作人员的培训不足，主要体现在基础不够扎实，技术问题过于依赖市污普办人员等方面。
4.普查清查工作进度缓慢，数据审核、录入存在不规范的问题。例如“行业类别”项没有具体分到行业小类；对工业重点源、一般源的划分不准确；重点指标项目、行业特征项填报模糊。
5.由于市污染源普查办公室需要兼顾云城区的普查工作，而这部分工作比例较大，任务很重，使得市污普办在统筹各县（市、区）工作方面做的不理想。
针对目前工作情况，市污普办提出如下意见，请各地各单位认真贯彻落实。
1.各级普查机构应认真贯彻国家、省、市有关第一次全国污染源普查的各项要求，认真领会有关文件要求，及时跟进相关工作，扎实推进我市污染源普查工作。
2.加强向各级政府汇报普查进展情况，争取政府及有关部门在政策、宣传、资金、人员等方面的重视支持，落实普查经费，确保下一步工作顺利推进。
3.进一步抓好污染源普查清查工作，完善《污染源普查对象单位名录》。
４.进一步加强对普查工作人员的培训、考核及管理，提高人员素质，保证普查数据的质量。
５.推进普查工作简报制度、普查档案管理制度的建立。
６.加强工作监督检查，及时总结经验，提高工作效率与质量。
７.加强与省、市污普办及各县（市、区）普查办的沟通和交流，达到相互促进、共同提高的目的。
二〇〇八年二月二十五日
