云浮市开展解放思想学习讨论活动

简  报

第 37 期

云浮市学习讨论活动领导小组办公室        2008年3 月25

郁南通过开展解放思想大讨论活动

统一“五种共识” 转变“五种思维” 破解“五大难题”

郁南县结合解放思想学习讨论活动的开展，教育和引导全县上下以统一“五种共识”来凝聚发展合力，以转变“五种思维”来找准发展定位，以破解“五大难题”来谋求工作突破，激发郁南科学发展的创造活力，做到真解放思想，真触动灵魂，真解决问题。

第一，统一“五种共识”，凝聚郁南科学发展的合力。解放思想学习讨论活动的宣传学习阶段，全县上下在思想上达成“五个共识”：一是实行科学发展，更加符合郁南实际和群众的意愿；二是区域协调发展，必须体现以人为本；三是上级支持非常重要，但自身努力更加重要；四是欠发达地区之所以欠发达，最欠缺的就是思想解放；五是思想不解放，郁南发展没希望。目前，“五种共识”已成为全县各级最统一的思想，并转化为全县干部群众的意志，凝聚到推动郁南科学发展上来，思发展、谋发展。

第二，转变“五种思维”，找准郁南科学发展的定位。思维决定思路、思路决定出路。该县立足县情实际，转变“五种思维”，从根本上找准发展定位、明确发展方向。一是解决发展眼光问题，从郁南目光转为世界眼光，真正做到“跳出郁南看郁南，跳出郁南发展郁南”。二是解决发展信心问题，从难有作为转向大有作为，坚持走一条符合郁南实际、生态要求、群众意愿和执政理念的发展路子。三是解决发展意识问题，从闭关自守转为开放兼容，克服“山民意识、小农意识”，弘扬“开放兼容、善于创新”的南江文化传统，拓宽发展思维。四是解决发展理念问题，从见物为主转为以人为本，把郁南发展的最终落脚点放在提高群众幸福指数上。五是解决发展定位问题，从以我为主转为区域协调发展，把郁南的发展定位放在一个更高层次，务求在全省区域发展上有所作为。

第三，破解“五大难题”，谋求郁南科学发展的突破。该县成立了10个专题调研组，分别由县领导带队，围绕影响科学发展的问题深入开展调研活动，并把重点放在致力破解“五大难题”，现已基本理清思路，取得初步调研成果。一是探索财税长效增长新思路，破解经济发展难题。成立县投资开发公司，创新国有资产管理体制，解决土地、资金瓶颈问题；尝试以捆绑式、联婚式、腾笼式、连带式等办法，创新招商引资形式，解决项目建设成效不大问题；注重科技创新、产业布局、节能降耗、品牌效应、税收效益，创新经济增长方式，解决经济发展实效问题。二是探索农民长效增收新途径，破解农民收入“倍增”难题。在体制上，探索“以农业产业化为龙头，以家庭经济为基础，以股份合作为补充”的新体制；在结构上，打造“北果南桑、种养并举，综合开发、长短并举，内外结合、工农并举”的新格局；在方法上，探索“以政府为引导、以农民为主体、以协会为辅助”的新举措；在载体上，实施好“211富民”工程（以水果产业致富20万农民，以蚕桑产业致富10万农民，以劳务输出致富10万农民）和“全民创业”工程，拓宽城乡居民收入增收渠道难题。三是探索解决社会问题新举措，破解区域协调难题。以党委、政府为主体，以南江文化为龙头，以群众为基础，以企业为支撑，推动文化大繁荣、大发展；以基础教育、普高教育和职校教育为重点，建立并实施教育专项资金封闭运作、村级学校管理、教师继续教育和教育例会制度，探索以董事会形式与企业联办职校和社会力量办后勤的新办法，推进山区教育均衡发展；以力量下移、重心下移、奖励下移和利益导向、社会导向、舆论导向的办法，提高人口计生工作水平，致力提高群众幸福指数；以镇级综治中心、镇级维稳协会和村级调解组织相结合的新形式，构建农村社会治安综治网络；四是探索生态文明建设新路子，破解兴村富民难题。探索生态林业、特色林业、规模林业、订单林业、股份林业的新机制，以经营的理念发展林业，以林业的振兴富民强县，通过以林带工、以工兴林、以林富民的形式，兼顾长远利益和眼前利益，直接利益和间接利益，全局利益和局部利益，做好山上文章，既要郁南绿起来，又要农民富起来。五是探索干部管理使用新机制，破解提高效能难题。以不拘一格用干部、不论身份用干部、不转关系用干部，创新干部管理使用新方法；以干部交流、重心下移的新办法，开展“三个一百”活动（分期分批选派100名干部外出交流学习，选派100名干部到县直机关、乡镇或村支部挂职锻炼，选派100名干部到高等院校培训学习），既解决机关干部人浮于事，又解决乡镇公务员严重缺编和活力不足问题，创新干部培训新机制；以干部挂任、学历培训的新办法，实施“一村一大学生”工程，今年已有76名“村官”进入党校进行大专学历培训，提高村“两委”干部整体素质；以“三个三”（党务、政务、村务“三公开”，位子、票子、面子“三奖惩”，主要领导、其他干部、村官“三类型”）新办法，建立科学的绩效评估体系。

 (根据郁南县上报材料整理)