|
云浮市开展解放思想学习讨论活动
简 报
第 51 期
云浮市学习讨论活动领导小组办公室 2008年5 月7日
抓住重点 突破难点 理清思路 切实做好
破解障碍发展难题的调研工作
——在省巡视督查组督查座谈会上的发言
市建设局局长 徐树桂
（2008年5月4日）
市建设局在解放思想学习讨论活动第二阶段工作中，针对第一阶段查摆出来的问题，专门召开了分析会议，研究解决问题的方法和对策。同时，针对我市建筑产业量少质弱、房地产业正在发育、招投标工作是社会关注的热点、生态文明村建设是惠及群众利益的切入点等问题，我局对这些问题进行认真思考，经分析研究，将建筑产业、房地产市场、招投标工作和生态文明村建设列入调研专题，深入开展破解障碍发展难题的调研。现将有关情况汇报如下：
一、召开专题会议，深刻剖析存在问题
1、召开以科（室、站）为单位的专题分析会议。各科（室、站）结合实际有针对性地进行对照分析存在问题，做到科（室、站）长带头，每位干部职工均作发言。该项工作已于3月21日前完成。如招投标科针对建设工程招投标的“围标”、“串标”和违法分包问题，从法律法规上、制度上及人为因素等方面进行剖析，并制定了《关于云浮市预防建筑工程围标、串标、违法分包行为的规定》，强化了招投标市场监管。建管科就如何做强做大建筑行业方面从提高企业及人员素质、加强建设工程质量安全管理等方面找准对策；城建科就房地产开发，促进我市第三产业发展方面提出了很好的思路；村镇科就生态文明村建设方面提出很好的措施。
2、召开专题汇报分析会议。3月28日下午召开局全体干部职工参加的汇报分析会议，先由各科（室、站）的主要负责人进行本科（室、站）分析存在突出问题的情况汇报，然后由徐树桂局长及分管领导结合我局的整体工作及分管工作，就第一阶段查找出来《制约市建设局大发展的主要思想障碍和问题》进行了深刻的分析，重点是针对自满自足、固步自封、满足现状的思想，缺乏迎难而上、开拓创新的精神，以及个别科室、干部的执行力不强、工作有推诿扯皮的现象进行深入的分析，查找出问题的思想根源。同时，对有关科室提出工作的对策和措施进行分析，并作了进一步的细化，为今后的工作打下了坚实的基础。
二、深入调研，撰写调研报告
我局按分管工作落实调研任务，并进行了一系列的专题调研活动。局领导班子本着实事求是，问计于民的态度，亲自组织管辖科（室、站），深入基层，深入一线，深入群众，听取意见，掌握好第一手材料，为下阶段科学决策提供坚实的理论依据和实践经验。
1、明确分工，落实责任。为了使调研达到如期效果，按照局领导分管的工作，对四个调研专题进行了分工。《云浮市建设工程招标投标的现状、存在问题及对策》的专题由徐树桂局长负责，招投标科牵头完成；《提高素质，规范管理，做大做强我市建筑业》的专题由苏平副局长负责，建管科牵头完成；《改善城市环境，加快发展第三产业，培育新的经济增长点问题》的专题由梁绍雄副局长负责，城建科牵头完成；《进一步推进新农村建设问题和关于加快推动生态文明建设问题》的专题由吴建华副局长负责，村镇科牵头完成。并明确完成时间，提出具体的专题调研要求。
2、深入基层，扎实调研。为提高调研的效率和质量，破解发展障碍，更好地为市委、市政府科学决策服务，我局直面建设行业深层次矛盾和问题，认真剖析问题根源和症结，采取行之有效的方法开展调研。一是主动“沉下去”。主动深入各县（市、区）建设局、建筑业企业、房地产开发企业、镇和村深入进行调查研究，广泛听取各方面的意见。崔逢池副市长亲自带队，徐树桂局长、吴建华副局长陪同到镇村生态文明村建设的现场调查研究，了解生态文明村建设情况；崔逢池副市长还深入到建筑业企业，与建筑业企业的经理及管理人员座谈，掌握建筑业发展的第一手资料，提出如何做大做强我市建筑业产业。徐树桂局长多次到建筑业企业和建设工程交易中心，就如何解决建设工程招投标的“围标”、“串标”和中标后的监督问题进行了深入细致的调研，提出搞好我市建设工程招投标工作的对策和建议。二是积极“走出去”。苏平副局长、梁绍雄副局长利用参加省建管会议和省房地产工作会议的机会，主动向其他兄弟单位学习借签经验，提出我市建筑业和房地产业发展的措施办法。三是全面“动起来”。认真组织各种形式的讨论活动，仔细查找在思想、学习、工作中存在不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源。在此基础上，组织开展“我为城乡建设发展建言献策”活动，通过集思广益、献计献策，广泛收集科学发展的意见和建议。
3、认真撰写调研报告。在深入调查研究和开展讨论交流的基础上，我局将对工作中碰到的难题、基层反映的问题和干部职工提出的意见、建议进行了认真的梳理，归纳汇总，研究提出促进我市建设工作的具体措施和建议。目前我局四个专题《云浮市建设工程招标投标的现状、存在问题及对策》、《提高素质，规范管理，做大做强我市建筑业》、《改善城市环境，加快发展第三产业，培育新的经济增长点问题》、《进一步推进新农村建设问题和关于加快推动生态文明建设问题》的调研报告已完成。
三、开展调研活动取得的工作成效
1、生态村建设方面。制定了今年全市建设600条生态文明村的工作方案，将全市生态文明村建设的任务分解到各县（市、区），并积极向省建设厅争取治污保洁工程专项资金，正在组织市直及各县（市、区）有关人员到外地学习生态文明村建设经验，提高工作水平。针对市直部分单位的领导及人员已变动，已建议市政府调整全市生态文明村建设工作领导小组，明确有关部门的工作职责。为确保今年全市生态文明村建设如期完成，改变以往市配套经费滞后在年底才划拨扶持资金的情况，已建议市府在今年六月份前划拨市支持生态文明村建设的资金。
2、有形建筑市场方面。
一是开展了对全市建设工程招投标项目中标后的监督管理进行了检查。二是建议市政府实施建设工程代建制。三是加大招投标工作的宣传，我局已着手在云浮电视台、云浮广播电台等媒体进行宣传，让领导干部和群众更好地了解招投标工作，消除对我们工作的误解和猜疑，促进该项工作更健康发展。四是针对建设工程招投标的“围标”、“串标”和违法分包的问题，制定了《关于云浮市预防建筑工程围标、串标、违法分包行为的规定》，争取早日在全市实施，通过破解建设工程招投标的“围标”、“串标”和违法分包的问题，积累经验，争取成为全省破解建设工程招投标的“围标”、“串标”和违法分包的问题的典范。
3、房地产开发方面。制定了全市房地产开发的工作目标，今年完成投资额8亿元以上，主要措施是协助臻汇园完成前期开发工作，年底可正式进入建设开发；三河洲三期、城市花园三期今年各完成10万平方米的商品房开发；指导各县（市、区）推进房地产开发和市场健康发展，促进郁南县连滩镇锦新明房地产的发展。同时，要坚决贯彻落实上级有关房地产开发的政策，促进我市房地产业健康发展。
4、建筑业管理方面。重点抓好：一是加强专业工程技术人员学习培训，提高整体素质，进而提升建筑企业的资质。二是抓好建筑市场的管理，严格各项建设程序，抓好建筑工程的质量和安全管理，召开了首季质安例会。三是定期或不定期开展建筑市场的工作检查，促进建筑市场持续健康发展。
5、城市建设方面。为解决市区建设用地历史遗留问题，加快城建步伐，维护群众的切身利益，推进和谐社会建设，我局于4月8日上午召集有局长、副局长及有关科室的负责人参加的会议，传达市领导的指示精神，结合本局的工作职能和有关政策法规，本着以人为本，尊重历史的态度，作了专题研究。如何解决城区建设用地历史遗留问题，我局向市政府提出了建议（详见《市建设局对解决市区建设用地历史遗留问题的建议》）。
6、建筑节能工作方面。总目标：2008年全市建筑节能实现节约2万吨标准煤的目标任务。主要任务措施：一是建筑施工图设计单位必须按照《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准广东省实施细则》、《公共建筑节能设计标准广东省实施细则》等技术规范和节能设计标准，进行设计。单位工程项目建筑节能设计率达100% 。二是建筑施工图审查机构在审查时，必须按建筑节能设计规范和标准，进行审查。单位工程项目建筑节能审查率达100% 。三是新建、扩建、改建的公共建筑、居住建筑的楼顶、屋面，必须采用隔热保温材料隔热，墙体材料要符合节能要求，单位工程项目采用率达100% 。四是全市新型墙体材料使用9000万只标砖，单位工程项目新型墙体材料使用率达70%以上。五是全市散装水泥供应量300万吨，散装水泥使用量20万吨，商品混凝土使用量13万立方米。六是所有新建、扩建、改建的建设工程项目（包括私人建筑），在办理施工许可证前，必须按规定征收散装水泥专项资金和新型墙体材料专项基金，征收率达100% 。
四、下一阶段工作设想
我局要认真贯彻落实省委十届二次全会、市委四届三次全会的精神，将这些调研成果转化成为工作决策，更好地促进我局各项工作全面协调发展，为建设山区经济强市和构建和谐社会作出新的贡献。
一是对查找出来的问题进一步作分析研究，各科（室、站）要形成书面对策和建议提供给党组作决策，形成全局的工作措施和对策。
二是召开服务对象代表座谈会，广泛征询意见，对开展解放思想学习讨论活动效果进行民主评议，为进一步改进工作提供依据。
三是建立健全继续解放思想、巩固学习讨论成果的长效机制。
报:市四套班子领导，市开展解放思想学习讨论活动领导小组成员
发: 各县（市、区）党委、开展解放思想学习讨论活动领导小组
办公室，市直各局以上和上级驻云浮单位
|
