云浮市开展解放思想学习讨论活动

简  报

第 60 期

云浮市学习讨论活动领导小组办公室      2008年5 月29日 

市人大常委会以解放思想促进履职工作

努力为山区经济强市与和谐社会建设服务

为认真落实市委开展解放思想学习讨论活动的部署要求，探讨人大在解放思想中如何充分发挥人大常委会作用的问题，4月22-25日，市人大常委会党组副书记、常务副主任梁清林在市人大常委会秘书长洪成权陪同下带领研究室、办公室有关同志，深入五个县（市、区），对“人大如何为我市争当山区实践科学发展观与和谐社会建设排头兵发挥作用”进行专题调研。调研重点包括如何加强和改进监督工作，推动解决影响我市科学发展的突出矛盾和问题；如何创新代表工作，充分发挥人大代表的作用；如何推进基层民主法制建设，建设法治云浮；对加强和改进人大工作的其他方面意见和建议。调研工作主要采取会议座谈的方式进行，各县（市、区）人大常委会有关领导以及部分市人大代表参加座谈会。在调研中，市人大常委会充分肯定了各县（市、区）人大常委会履职的情况，认为近年来，各县（市、区）人大常委会以科学发展观为指导，紧紧围绕建设山区经济强市、构建和谐云浮的目标，以解放思想促进履职工作，做到务虚与务实相结合，在推动地方科学发展、构建和谐社会、营造良好法治环境方面发挥了应有作用。同时指出了各地人大常委会在履职工作中存在问题和不足：一是思想认识仍有差距；二是监督力度有待进一步增强；三是代表工作有待进一步完善；四是常委会审议意见不能及时办理或回复；五是人大干部的政治经济待遇有待进一步落实；六是人大信访工作有待进一步强化。

针对存在的问题与不足，调研组对今后人大如何为我市争当山区实践科学发展观与和谐社会建设排头兵发挥作用提出了很好的建议：

一是有必要对人民代表大会这个国家根本政治制度进一步深化认识。建议市人大党组向市委请示，在今年适当时候召开全市人大工作会议，并草拟出台《中共云浮市委关于进一步加强和改进人大工作的意见》，争取市委的重视和支持，逐步解决人大工作存在的各种问题。由市委主持，每年召开一次人大常委会班子与“一府两院”班子协调座谈会，研究解决人大发现或涉及的重大问题特别是民生问题。

二是加大人民代表大会制度宣传。市党报、市县广播电视媒体应加大对人民代表大会制度的宣传，市、县财政应支持人大机关设立专项宣传经费，每年开展1至2次块体宣传，让我国的国家制度设计深入人心。

三是保证人大及其常委会依法行使重大事项讨论决定权、监督权、人事任免权。要以科学发展观统领导人大工作，高度关注全市经济社会发展的存在问题，充分发挥市、县两级人大常委会的作用，督促解决各种民生问题、环境生态建设问题等，使我市经济社会朝着科学协调、和谐稳定的方向发展。要深入贯彻实施监督法，更好发挥人大常委会监督职能，创新监督方式，从群众摸得着、感觉得到的问题着手，增强监督实效。支持人大常委会根据群众投诉、信访反映的问题督促有关部门依法依规做好工作。要加大办理人大常委会审议意见建议的力度，督促有关部门及时报告办理结果。建立机制，对常委会审议意见建议办理不落实的单位予以质询或曝光。

四是更好地发挥人大代表的作用。市县财政设立专项培训经费，每年开办两期代表培训班对代表特别是基层代表进行培训，切实提高代表素质。支持人大代表个人持证视察、微服私访，保障代表依法执行职务。设立人大代表意见建议办理协调组或督导组，提高代表议案、建议、批评和意见的办理成效。建立优秀代表建议、优秀人大代表评选机制，对代表提出合理化建议被采纳、成效较好的建议，提出合理化意见建议积极性高的代表给予表彰奖励。

五是加强人大常委会及其机关建设。加强对人大机关干部的培训，提高“三服务”能力；加大对人大干部的培养、使用、交流力度；切实解决人大常委会在办公条件和经费方面存在的问题，充分调动人大干部的积极性，以更加饱满的精神状态搞好本职工作。

六是进一步加强人大信访工作。落实人大信访室人员、经费和办公条件，建立健全人大信访办理和协调机制，切实提高人大信访工作水平。