同志们：

今天，市政府在这里召开全市环保工作会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和全省环保工作会议精神，总结2007年我市环境保护工作成效，分析当前环保工作面临的形势和问题，研究部署2008年环保工作尤其是总量减排和污染源普查任务。刚才，江志英同志总结了去年全市环保工作，提出了今年的环保工作意见，讲得很好，我完全赞同。希望大家认真贯彻落实，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推动我市环保工作再上新台阶，为促进全市经济社会又好又快发展、建设和谐云浮作出贡献。下面，我讲两点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好环保工作的责任感、紧迫感和使命感

市委、市政府高度重视环境保护工作。一年来，全市各级深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，树立和落实科学发展观，坚持在发展中保护环境，取得较好成绩，环境保护优化经济发展作用得到有效发挥，突出表现在以下几个方面：

一是顺利实现总量减排各项目标，环境质量总体保持稳定。据初步统计，2007年全市化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物排放总量为1.94万吨和2.35万吨，比上年均有所下降，达到省下达的指标要求；按时完成年度要求关停55.05万千瓦小火电机组任务；环境质量保持稳定，地表水总体达到功能区水质要求，饮用水源水质保持优良，大气环境质量达到国家二级标准，城区环境噪声平均值有所下降，市区降尘量为每月每平方公里4.60吨，连续五年保持优于省推荐标准。

二是治污保洁工程、环境综合整治工作深入开展。目前，全市累计投入资金11亿元，用于西江、南江河、新兴江、南山河的综合整治。市区南山河“清水河”工程、新兴江综合整治工程以及南江河综合整治工程相继完成。市区南山河下游水质从劣Ⅴ类恢复到Ⅲ类，上游达到Ⅱ类以上，南江河、新兴江、蓬远河水质保持Ⅲ类，跨市河流交接断面水质达标率为100%；市区、罗定两大电厂脱硫工程均已动工且进展顺利；各县城区污水处理厂正加快建设进度，其中郁南县污水处理厂率先建成，市区二期和罗定两个中心镇污水处理厂建设工作也有一定进展；市区生活垃圾卫生填埋场正式投入运行，标志着我市生活垃圾实现无害化处理零的突破；生态文明村建设工作取得新进展，新增602条生态文明村，安塘街和高峰街申报省级生态示范镇也通过了专家评审。

三是执法力度不断加大，群众关心热点、难点问题得到有效解决。开展了系列环保执法专项行动，严肃查处环境违法行为。一年来，全市共出动执法人员近1.2万人次，完成现场检查1.1万厂次，立案查处环境违法案件88宗。同时，认真做好环境信访工作，妥善化解环境纠纷，全年没有发生因环境问题引发群体上访事件。

对于去年环保工作取得的成绩，市委、市政府是充分肯定的，郑利平书记在市委四届三次全会上也专门表扬了环保部门。在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到环境保护工作存在的问题。主要体现在：一是环境承受力比较脆弱。西江各支流水体需达到水体功能要求，但环境容量不足，难以满足快速发展的需要，季节性粉尘污染仍然较大。二是结构性污染问题仍然非常突出，火电、建材、化工、禽畜养殖等行业发展迅速，污染物排放总量大，减排任务艰巨，资金比较缺乏。三是部分企业环境意识不高，违法排污现象时有发生，甚至个别企业屡查屡犯，阻碍环保执法，造成恶劣影响。四是部分领导干部对治污责任没有充分认识，工作落实不到位。五是环保部门监管手段和执法力度有待进一步提高，责任追究力度小。因此，我们必须充分认识加强环保工作的紧迫性和重要性，把环保工作摆在更加突出的位置。一要充分认识加强环境保护是落实科学发展观的重要体现。科学发展观的第一要义是发展，发展是硬道理，但是，我们要的不是片面、暂短的发展，而是全面、协调、可持续的发展。这就要求我们在发展中要特别注重保护环境，通过环境保护来优化经济的发展。有些同志在经济工作中，人为地把环境保护和经济发展对立起来，认为环境保护阻碍了经济的发展，这是不符合科学发展要求的。当前，我市正处在新一轮经济快速发展期，这是一个环境资源问题凸现的时期，靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不科学和不可持续的。必须转变发展观念，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。二要充分认识加强环境保护是实现全面建设小康社会目标的重要内容。全面建设小康社会，不仅包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，还包括生态环境建设，使社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，我们必须更加重视环境保护工作，在实现经济快速增长的同时，把单位资源消耗和污染物排放明显降下来，在环境污染治理和生态建设方面取得明显成效。三要充分认识加强环境保护是维护人民群众根本利益的迫切需要。环境是人们赖以生存的自然基础，环境质量的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。环保工作抓不好，导致空气质量下降，水源受到污染，生活环境变差，将严重损害人民群众的利益，甚至影响社会和谐稳定。随着人民生活水平的提高，广大群众对环境质量的要求也越来越高。我们必须加强环境保护，确保让人们喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上放心的食品，有一个良好的生产生活环境。四要充分认识加强环境保护是建设山区经济强市的需要。我市大部分企业规模小、技术含量不高，污染治理设施技术相对落后。有些企业环保意识和法制观念淡薄，环保工作历史欠账较多。加上我市经济实力不强，环境保护投入总量偏少，城市环境基础设施建设缓慢，流经城区河段有机污染比较严重。要求我们切实加强环保工作，有效削减污染物排放总量，为经济发展腾出环境容量。

总之，我们一定要深刻认识加强环境保护的重大意义，增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，以科学发展观统领环保工作，进一步发挥环境保护优化经济发展作用，推动我市经济社会全面协调可持续发展。

二、解放思想，真抓实干，努力开创环保工作新局面

新的一年，环境保护工作既面临有利形势，也有很多不利因素，环境保护不仅仅是环保部门的事情，而是一项需要全社会共同参与、共同推进的伟大事业，希望各级政府、各部门要把思想真正统一到科学发展观的要求上来，以新一轮解放思想为动力，增强保护环境的自觉性，按照建设生态文明的总体要求，切实加强领导，真抓实干，努力开创环保工作的新局面，为促进经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

（一）严格落实环境保护责任制。

各级政府要切实把环保工作摆上重要议事日程，要按照属地管理的责任分工，坚持政府一把手亲自抓、负总责，主管领导具体抓，增强责任意识，支持环保部门依法行政，做环保部门的坚强后盾。要认真贯彻执行国务院批转节能减排三个方案和三个办法要求，按照新的环保责任考核办法，组织开展各级政府环保工作年度考核，认真落实减排目标责任制，实行减排考核“一票否决制”。各级环保部门要切实履行环境保护统一监管职责，当好政府科学决策参谋，要敢于严格执法，查处环保违法行为不手软。各有关部门要按照各自分工，自觉履行环境保护的职责，把环保工作贯穿于各项工作之中，配合环保部门共同抓好环保工作。要严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，对因决策失误、未正确履行职责、监管工作不到位，造成环境质量明显恶化、生态严重破坏、人民群众利益受到侵害等严重后果的，要依法追究有关领导和部门及有关人员的责任。

（二）千方百计完成减排任务。

减排任务是环保工作的中心任务，是一项死任务，必须千方百计确保完成。2008年化学需氧量和二氧化硫两大指标要控制在2.1万吨和2.7万吨以内，因此要重点抓好以下工作：一要坚持经济发展与环境保护并重。在招商引资工作中，大力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型产业。严格执行“环评”制度和“三同时”制度，认真落实省委省政府关于环保工作“三个一律”和“五个不批”的要求，严格环保准入，认真执行国家产业政策，把好项目审批关，严控污染物排放总量。以全市环境保护规划为指导，以功能分区促进产业布局合理调整，以环境准入促进产业结构优化升级，逐步推进经济增长方式转变。二要加快环境基础设施建设。重点抓好电厂脱硫工程和污水处理厂建设。云浮电厂、罗定电厂脱硫工程要在今年10月底前建成投入运行。新兴、云安要在今年内污水处理厂建成运行，市区污水处理厂二期工程和罗定市罗镜镇、泗纶镇污水处理厂，要在今年正式动工建设。严格落实省政府提出调整污水处理收费标准的要求，确保2008年底前污水处理费标准不低于每吨0.5元，落实燃煤发电机组脱硫电价优惠政策。市区生活垃圾无害化处理场要确保运行正常，各县（市）要积极计划开展生活垃圾无害化处理工作，继续推进农村生活垃圾无害化处理试点工作，力争有新突破。三要坚决淘汰落后生产能力。要根据国家和省产业政策，进一步加大强制淘汰污染严重企业和落后生产能力的力度。发展改革、经贸等部门要建立健全落后工艺技术和生产能力的退出机制，稳步推进钢铁、水泥、造纸等行业淘汰落后产能工作。同时，要依法关闭污染严重的小造纸、小化工、小印染、小农药、小酿造企业。通过淘汰落后产能，促进产业结构调整，推动产业优化升级，加快形成环境友好型产业体系。四要强化污染源环境监管。要逐步建立健全以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，排污许可证为核心，排污在线监控为手段，部门监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制。深入开展打击违法排污企业专项行动，对污染严重的违法行为进行严肃查处，坚决严肃查处无证排污违法行为。继续落实限期治理制度，对不能稳定达标的排污企业实施限期治理，逾期不能完成污染治理任务的，要停产整顿、直至关闭。大力发展循环经济，强制推行清洁生产，鼓励工业园区进行生态化设计和改造，从生产的全过程削减污染。

（三）全力以赴完成污染源普查任务。

污染源普查是国务院直接组织开展的一项重大国情调查。各级政府和部门必须高度重视，加强领导，积极行动，密切配合，狠抓落实。在前段时间完成普查清查任务的基础上，认真组织3月份开始的入户调查工作，各县（市、区）务必在4月30日前建立污染源数据库，完成普查数据的审核、录入与上报工作，5月31日前市级完成污染源普查数据的核实、汇总与上报工作。同时各相关部门要对应普查分工任务，加强核查，严把数据质量关，市级部门要加强对各县（市、区）的指导督促，确保普查工作质量。

（四）加大环境保护执法力度。

各级政府要切实提高认识，正确处理经济发展和环境保护的关系，不能为了眼前经济利益而放纵企业的不法排污行为，更不能有地方保护主义。要按照国家和省的部署，积极组织开展打击违法排污行为保障环境安全专项行动，决不允许违法排污行为长期进行下去，决不允许严重损害群众利益的环境违法者逍遥法外。环保部门要进一步加大监督执法力度，坚决做到有法必依、执行必严、违法必究，严厉查处环境违法行为，把环境保护真正纳入法治化轨道。

（五）加大环境保护建设投入。

各级政府应把环境保护投入作为公共财政支出的重点，加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入。要积极拓宽环保投入融资渠道，鼓励企业增加环保投入，引导外资和社会资金参加环境基础设施建设，努力形成多元化的环保投入格局。要加快各城区和中心镇生活污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场等环境基础设施的建设，加强重点区域环境综合整治，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境问题，切实改善环境质量。

（六）加大环境保护宣传力度。

深入开展以生态文明建设为主题的宣传，创新宣传形式，提升宣传效果。报纸、电视、电台等新闻媒体要在环保工作中发挥舆论导向作用，坚持正面宣传为主，宣传环保先进典型，曝光环境违法行为，倡导保护环境光荣、破坏环境可耻的道德风尚。要进一步完善环境信息公开、环保听证、公示等制度，保障公众环境知情权，引导公众参与环保决策。加强环境教育，以绿色学校、绿色社区等群众性创建活动为载体，提高广大人民群众特别是青少年的环保意识。

同志们，做好环境保护工作意义重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，团结一致，扎实工作，不断开创我市环保工作新局面，为全市经济社会的又好又快发展和和谐云浮建设做出新的更大的贡献！